政策收紧期，ODI备案审批难点与多省专项协同机制构建

当前ODI备案审批难点集中显现。其一，实质审核门槛陡升，穿透式监管要求企业提供完整的商业实质证明、资金来源追溯材料，空壳架构、虚假项目被直接驳回，超六成企业因材料不合规遭遇驳回。其二，跨部门协调成本高企，发改委、商务部、外汇局审核标准存在差异，企业常陷入“政策解释困境”，往返补正材料耗时费力。其三，区域政策执行不一，不同省份对敏感行业、资金规模的管控尺度不同，增加企业跨区域布局难度。此外，敏感行业与地区管控从严，新增人工智能、战略矿产等领域纳入敏感名录，审核周期大幅延长。