金融支持企业“走出去”境外投资存在的问题——ODI备案

发布时间：2022-11-18 15:03:55 热度：

目前，国家的金融机构不断加大对“走出去”企业的支持力度，但是仍存在以下问题。

“走出去”金融机构覆盖少。一方面，我国主要商业银行在国际市场发展起步较晚，国际化程度不高，导致境外机构覆盖不全面，四大行中国际化程度最高的中国银行大力推进全球化，其境外机构覆盖程度相对较高，但其来自境外的收入和利润仍不高。另一方面，向境内银行境外分支机构融资难。境内银行主要在发达国家设立海外分支机构，与国内“走出去”企业集中在发展中国家存在一定错位。在境外融资困难情况下，只能依靠境内母公司的后续融资满足境外生产经营的资金需求。

面临政策监管限制。企业并购已成为我国企业走出去的重要途径。银监会颁布的《商业银行并购贷款风险管理指引》要求，并购贷款总额不得超过并购所需资金的50%。而一些大型的境外并购项目，通常都需要商业银行提供交易金额50%以上的资金支持，否则将影响并购项目的进行。国内商业银行由于受到银监会的监管，无法满足这一需求。而一些外资银行在境外并购项目中更显优势，致使国内商业银行在支持企业“走出去”过程中受到很大限制。

金融企业缺乏国际化复合型专业人才。近年来我国金融机构的海外扩张速度非常快，既懂东道国语言、文化习俗、法制环境，又懂金融专业的高水平复合型人才极度匮乏。当前，国内大多数金融机构都缺少具有国际化经营管理经验的复合型人才，而现行管理制度不仅无法有效接轨国际化的生产经营、人才管理、财务管理和市场开拓规则，还导致在服务“走出去”企业时缺乏对国外市场发展前景的判断。面对复杂的市场形势和社会环境，多数金融机构感到力不从心、难以驾驭。

境外投资保险体系不完善。从美国、德国、日本等发达国家的经验来看，以国家为主导的海外投资保险制度是助推本国企业更高质、安全“走出去”的有效举措。目前，中国出口信用保险公司承保的金额总量和覆盖范围明显不够。我国尚未制定专门的海外投资保险法。现阶段调整海外投资关系的国内法规范，主要是国务院一些部委颁布的行政规章;而国际法规范方面，主要是我国与其它国家缔结的一系列鼓励和保护投资的双边条约以及我国加入的国际公约。这些协定和国际公约因为没有相关的国内法律制度与之配合，实质上使其成为我国的单方面国际义务。

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